抢占东北亚经济圈的制高点《新闻》

发布时间：2020-11-16 01:08:42 阅读：次来源：破碎机厂家

抢占东北亚经济圈的制高点

众所周知,沿边开放是我市的最大优势。多年来,我市对俄贸易始终占据全省“半壁江山”和全国10%左右,经我市入境的俄罗斯人占全国的30%,对俄贸易额和外贸进出口总额,分别连续21年和12年居全省首位,外贸综合竞争力曾列全国第13位。

然而对一直致力于打造沿边开放先导城市的牡丹江来说,“小富即安”并不是我们的追求目标。于是一场“加快贸易转型升级,构建对外开放新格局”的对外合作攻坚战重新打响。

业内人士认为,要想推进我市对外贸易走向深入,必须跳出牡丹江看牡丹江,立足国内和国际两个市场,坚持边贸和内贸相结合,推动对外贸易方式调整和转变。也就是说,对内要加强与哈大齐工业走廊、图们江区域开发、东北东部城市和东北亚各国的互动合作;对外则积极参与国际市场竞争,不断拓展日本、韩国、东南亚、欧盟等国际市场,构筑全方位、多元化、高层次对外开放新格局。

调与提的辩证

过去,我市是对俄边贸大市,对俄贸易呈现“小、边、特”特征,亟须提档升级。业内人士认为,提档升级的关键在于“两个转变”——一是转变外贸方式,由一般小额贸易向规范贸易转变;二是调整对俄合作方式,由单纯贸易向投资合作转变。

市商务部门相关负责人表示,要实现这些转变,首先应从调整进口商品结构开始。该人士认为,2010年全市原油、成品油进口额实现了倍增,鞋类、服装等出口增长58.3%和57.8%,这说明我市进出口商品结构正在趋于合理。他建议我市应进一步增加重油、原油、铁矿砂等大宗产品进口规模,支持企业在俄境内建设营销网络,争取打开俄罗斯远东及腹地市场。其次是要调整对俄合作方式,由单纯贸易向投资合作转变。目前,我市在俄投资项目达到136个,计划投资额19.3亿美元,“广汇”等一大批内资企业实现了内贸与外贸的结合。同时,对俄农业开发领域也由俄滨海边疆区拓展到俄远东腹地的8个州,开发面积达到316万亩,占全省境外开发面积的49.3%,这些都将为下一步的深入合作打下基础。

虽然有深入合作的基础,但这里也有一个合作升级的问题,而升级的根本出路就是在我市形成进出口商品加工中心,避免做“过路财神”。来自市发改委的信息显示,我市正在着手做这方面的工作。据介绍,按初步规划,未来的沿边开放先导区工业布局可能会按照“东贸西工、南轻北重”的总体要求,促进工业向园区集聚。

我市还将按照“高水平开发、高强度投入、高密度产出”的要求,加强现有园区资源的整合,重点建设八个开发区及园区,使之成为产业转型创新升级的核心区,形成多层次、梯度式工业发展格局。同时,我市还要围绕产业链延伸和产业群形成,实现园区功能互补、错位发展,共同建设纺织服装、特色农副产品加工、塑料编织、新型建材、造纸、木材加工、机械装备制造和化工等产业基地。

单与多的辩证

调整对外贸易方式,我市还应调整外贸市场结构,由过去的偏重对俄贸易,向多元市场转变。

市商务部门统计,目前我市已将对外贸易市场拓展到韩、日、美等169个国家和地区。2010年,我市对亚洲、北美、非洲的贸易额分别增长88%、76%和1.6倍。当然,我市扩大对外贸易市场的潜力决不止于此。

先从我市的区位优势来看,牡丹江沿边近海,地处东北亚国际大通道中段,是连通东北亚和欧洲腹地亚欧大陆桥上的重要节点和枢纽城市。

如果以哈尔滨市为起点,从绥芬河口岸出境经俄远东港口到上海港、日本横滨港以及美国西海岸港口,分别比经大连港近244公里、740公里和2000公里。所以说,牡丹江是东北地区对俄经贸伞形口岸群的重要支点。同时,绥芬河、东宁口岸与周边的鸡西、密山、虎林和吉林省的珲春、延吉等沿边开放口岸形成伞形开放口岸群,牡丹江市恰好位于这一伞形龙骨的轴心位置,是辐射多个对外开放口岸、聚集多条内外通道的“黄金节点”。

拥有这样的区位优势,我市当然没有理由只盯着俄罗斯这一个国家和市场。比如近年来我市对拉美、非洲及东盟等新兴市场贸易动辄增长数倍的数字,正好从一个侧面体现出我市不断延伸的战略思路。面对不断攀升的外贸业绩,难怪业内人士频频呼吁,希望相关企业能放眼世界,进一步拓宽对外投资合作领域。

在我市相关部门及企业的共同努力下,如今我市与美国、新加坡、朝鲜等5个国家和地区开展了一系列投资合作,以对俄投资为主的多元化投资格局,正在逐步形成中。

外与内的辩证

辐射多个对外开放口岸、聚集多条内外通道的“黄金节点”,这样的地理位置决定了我市建设沿边开放先导城市必须要坚持走“边贸”和“内贸”相结合的路子。也就是说,对内要加强开发,对外要强调开放。市委十届十五次全会提出的“依托区域比较优势、资源环境和产业基础,立足牡丹江、服务大东北、辐射全中国、面向东北亚,积极对接东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东开发战略”的发展思路,强调的正是发挥出节点的关键作用。

其实早在2000年后,我市就开始筹建外向型经济开发区,在沿G10国道两侧建立起以对俄加工项目为主的经济开发区。2006年,我市正式提出建立沿G10国道对俄加工产业带的规划,确立以哈尔滨为腹地,向东部经牡丹江延伸至绥芬河,发展对俄贸易加工带,与西部“哈大齐工业走廊”形成“一体两翼,振兴龙江”的区域发展战略。

2007年以来,为适应俄罗斯开发远东与我国提升沿边开放、实施自由贸易区战略协调互动的大趋势,新一届市委、市政府重新审视、重新定位、重新规划牡丹江的发展,谋求通过加强与哈尔滨市的合作,依靠经济带现有主导产业,打造全省乃至全国的沿边开放先导区。

从上述发展过程来看,我市一直在走“内贸”与“外贸”相结合的路子。而从相关部门初步拟定的规划上看,近期,我市将加强“哈牡”合作,扩大与周边地区合作,拓展与俄罗斯远东地区合作,吸引国内外战略投资者,强化城市承载功能,抢占全国对俄沿边开放和东北亚区域合作的制高点,打造“五个中心”,形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局,推动黑龙江省沿边开放带在中俄边境线上的局部地区(哈尔滨至牡丹江区域)快速隆起。

远期,我市计划在国内加强与长吉图开发开放先导区的衔接和协作,国外联手俄罗斯滨海边疆区的符拉迪沃斯托克地区,以三地协商、合作和协调行动为基础,通过合理的地域分工和产业协作,吸引国内外战略合作伙伴,共同打造对俄韩日沿边开发开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,打造以“符(符拉迪沃斯托克)—牡(牡丹江)—图(图们)”为核心的黑龙江、吉林和俄罗斯符拉迪沃斯托克跨区域、跨国界经济合作区奠定基础,与我国西南的东盟自由贸易区形成南北互动的格局,共同提升我国沿边开放水平。

“前景无限美好,实现还需实干。”就在我市倾全力建设沿边开放先导城市的关键时刻,牡绥地区写入国家“十二五”规划的消息又传遍了雪城大地。有了这个重量级的“利好”消息,我市沿边开放先导城市建设的步伐一定会迈得更坚实、更快速。

（责任编辑：李冰冰）