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【新闻】政府托市收购致东北80米厂缺粮停产反瓣石斛

发布时间:2020-10-19 07:03:53 阅读: 来源:破碎机厂家

政府每年花千亿元收购粮食,本意是保护农民种粮积极性,可是却影响了正常的市场流通,引发了很多严重问题。去年在东北新稻上市后,加工企业都按照惯例计划在6个月内收购全年的原料。可是由于国储入市收粮,新稻2个月就全部收完了,结果导致东北地区80%的米厂停工停产。

政府托市收购致东北80%米厂缺粮停产

中国今日粮食问题的复杂,超出不少人的想象。

在中国东北,虽然是稻谷主产区,却有约80%的米厂因为原料不够停工停产。

化解中国粮食问题,找到中国粮食产业的可持续发展之路,《第一财经日报》记者就此采访了穆彦魁,益海嘉里现在是国内规模最大的粮油加工企业之一。

粮食库存堰塞湖

从2008年开始,政府通过托市等政策,大规模进入粮食流通市场,把大量的原粮高价收到了国家储备库。

穆彦魁说,政府这么做的本意是保护农民的种粮积极性,但是由于缺乏现代化的粮食加工业作为消化渠道,大量的粮食囤积在政府储备库,形成堰塞湖,不仅消耗了巨额的财政资源,也影响了市场正常流通,并且进一步影响加工企业的健康发展。这样就进入了一个恶性循环,引发了很多严重的问题。

首先是加工企业因为原料供应不畅而被迫停工停产。比如去年在东北新稻上市后,加工企业都按照惯例计划在6个月内收购全年的原料。可是由于国储入市收粮,新稻2个月就全部收完了,结果导致东北地区80%的米厂停工停产。

其次是财政负担问题。大量的原粮进入储备库,国家每年要支付数千亿的资金用于粮食收购、基础设施建设以及人工保管、利息费用等,财政不堪重负。

第三是食品安全方面的问题。新粮要在储备库中储存1~3年以上才会投入市场,这样不但消费者吃不到新鲜的大米,而且由此引发的陈化粮问题,给产品品质带来巨大隐患。

还有,政府高价托市也造成国内粮价远高于国际市场价格,从而促使周边国家廉价农产品大量进口和走私到中国,这显然不符合政策的初衷。

第五,政府在东北对玉米进行托市收购,导致东北玉米价格高于华北,使华北玉米大量倒流入东北,这样不仅造成社会资源的大量浪费,而且使东北的玉米加工厂因高价原料丧失了市场竞争力,造成严重亏损。据不完全统计仅河北今年倒流到辽宁的玉米就超过500万吨。

扩大目标价格补贴试点

2014年,中央一号文件确定,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。

穆彦魁表示,保护价收购和临时收储制度的初衷是保护农民利益,但因为直接干预价格,政府直接入市收粮,扰乱了市场运行秩序。按照三中全会的精神,这就是违反了市场作为资源配置起决定性作用的原则。此类政策属于非常时期的非常政策,国家在启动此类政策的时候应该慎重评估其必要性,不要把它搞成一个常态化的政策。

而目标价格补贴制度和目标价格保险机制,能够很好地在保护农民利益与维护市场运行秩序方面达到平衡。穆彦魁说,今年一号文件提出先在东北的大豆和新疆的棉花两个品种试点目标价格补贴制度,我们衷心希望试点工作顺利开展,尽快推广到其他品种。

粮食安全突破口在现代加工业

益海嘉里1990年向市场推出了第一瓶金龙鱼品牌的小包装食用油,帮助中国消费者实现了从土榨油到精炼油的消费升级,今年,包括益海嘉里在内的国内食用油企业,在市场大力推广非转基因食用油产品,食用油市场达到了从吃饱到吃好的新阶段。

穆彦魁说,经过不到20年的发展,我国油脂产业发生了天翻地覆的变化。过去没有一家现代化的油厂,现在拥有全世界最大、最先进的食用油产业,中国的食用油市场数量充足,价格稳定,品类繁多,质量安全。但是反过来看我们的粮食加工业,则还处在很落后的发展阶段。

穆彦魁认为,现代化的粮食加工产业是解决三农问题和粮食安全问题最重要的突破口。现在的三农问题和粮食安全问题主要靠政府的力量来推动,今后要更好地发挥市场的力量,就必须发挥粮油加工产业的牵引作用。

我国是一个农业大国,但还不是农业强国,穆彦魁说,主要原因是农产品加工业落后。目前我们油脂加工行业的竞争力是全球领先的,但是粮食加工产业差距很大。我们的农产品加工增加值还不到发达国家的50%,落后于欧美日韩等发达地区。

以大米加工为例,一个大型的大米综合加工厂可以将稻壳燃烧发电,米糠榨取稻米油,米糠粕提炼膳食纤维,稻壳灰提炼白炭黑、活性炭等30多种高附加值的产品,这样可使每吨水稻的加工增值1000~2000元。如果中国每年生产的2亿吨水稻都能按照这种循环经济的模式进行加工,那么不仅可增值1000亿~2000亿元,还可每年节约2000多万吨煤,减少30万吨二氧化碳排放,并生产230多万吨稻米油,这相当于1.1亿亩大豆的产量。

穆彦魁建议,国家要加大对现代粮食加工业的支持和引导,尽快提升粮食加工业发展水平,从而为我们的粮食安全、食品安全管理打下坚实基础。

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