呼唤为高温权益立法

资料图片：高温下工作的环卫工人

今年夏天，高温肆虐，短短的三天时间里，山东济南的医院里收治了许多因中暑入院的户外劳动者，其中8名户外劳动者经抢救无效离开人世。他们中有环卫工人，有农民工。一时间，高温之下，谁来保护户外劳动者的生命安全成了公共话题。劳动者需要“高温关怀”，可惜很多地方现在还十分缺乏对高温作业者的必要关怀，在“天大热人大干，干劲更比气温高”的口号下，工期、进度、利润被放在了首位，员工的身心健康遭到漠视，资本的逐利性可见一斑。

平心而论，这些年，社会对劳动者的“高温关怀”并不少见。每年高温来袭，人们总会看到，领导下基层“送清凉”的身影；看到政府部门一遍遍不厌其烦地转发《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》；总能听到来自工会和劳动监管部门的善意的“提醒”，和按规定发放每天不低于10元的高温津贴的“通知”。就拿刚刚发生“热死”事件的济南市来讲，今年6月15日，当济南最高气温达37.9℃，济南市市政公用事业局要求，各施工单位在气温达到37℃（含）以上时，停止一切露天施工作业，给农民工放高温假，但这个“通知”缺乏强制性。发不发10元高温津贴，给不给农民工放高温假，很大程度上取决于用人单位的效益和企业主的良心。

资料图片：高温下工作的交警

问题正是在此。“高温关怀”并不能代表法律，职工劳动权益的保护，除了领导的关怀，更需要法律的保障，而我国现行高温劳动保护的唯一全国性法规，是1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》，距今已近半个世纪，给人一种隔世的感觉。况且，《暂行条例》没有覆盖现代社会经济结构中的第三产业，条例也没有规定任何法律责任，即使企业不遵守，也难以追究法律责任。劳动者至少享有四大“高温权益”，这在我国已颁布的有关文本中是有明文规定的：一是停工不停薪，减工不减薪。二是高温作业中暑属于工伤。三是高温津贴不得计入最低工资。四是高温加班每日最长不得超过3小时。但是，在制度落实过程中，这些原本应享受的合法权益，却沦为一纸空文，“高温权益”成了“口惠而实不至”的制度摆设，劳动的尊严随着汗水无声蒸发。

“高温关怀”不是高温恩赐，不能光靠企业主的自觉。“高温权益”也不能止于“关怀”、止于“提醒”。随着全球气候变暖，极端天气的增多，劳动者在高温环境中的工作比以往任何时候都艰辛，理应得到更多的关怀。但愿全国人大尽快启动“高温立法”程序，将“高温权益”纳入法治化轨道，让人们及早看到“冬眠”了整整半个世纪的“法”的苏醒，看到它为民生带来的“清凉”。（作者：严宝康 来源：东方网）

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