最好山西信发氧化铝项目未批先建

山西信发氧化铝项目未批先建

【铝道】山西岩溶区面积大，岩溶大泉分布广，其中郭庄泉是省管六大泉之一，泉域分布于晋中、吕梁、临汾三市。作为山西第二大岩溶泉，郭庄泉历来是泉域内居民饮用水和工农业生产的 生命线 ，目前已经是一些县市的较后水源。

然而，被视为山西转型发展样板的大型工业项目 山东信发铝电集团旗下的山西信发交口肥美铝业有限公司(以下简称 山西信发 )240万吨氧化铝项目，在未经过必要的环评审批和项目核准的情况下仓促上马，建在郭庄泉域保护区内。

相关专家认为，该项目巨量抽取岩溶地下水，赤泥无序在降解进程中堆放，使泉域下游多个县市面临重大环境风险，一旦遭遇特大和连续干旱，下游部分县市将无应急水源可用，不合格塑料袋仍多见于街头巷尾危及几十万人的饮水安全。

大干快上被称转型发展样板

山西省水资源研究所一位专家说，由于氧化铝是高耗水行业，山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时，交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议，要求降低设计产能或缓建。

山西人均占有水资源量仅为全国平均水平的1/6，连续数年居全国倒数靠前，经济社会发展饱受缺水之苦。

山西地方性法规明确规定，在包括郭庄泉在内的几大泉域保护区内，严格控制新上和改扩建高耗水工业项目，岩溶地下水作为战略储备水资源，主要用于生活用水和干旱年份的应急备用水源。

山西省水资源研究所一位专家说，由于氧化铝是高耗水行业，山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时，交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议，要求降低设计产能或缓建。

地处交口县回龙乡的山西信发240万吨氧化铝项目建设现场，宏大的生产和施工场面展现在眼前：在回龙河以北、桃甘公路以南的东西长三公里、南北宽300米的狭长地带，热电站、回转窑炉、铝土矿仓等生产设施顺回龙河自上而下一字排开，整个厂区粉尘飞扬、蒸汽弥漫、管道横亘，大型运输车辆穿梭往来。

山西信发240万吨氧化铝项目的前身，是交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目，该项目较初设计年产30万吨氧化铝，后扩建为80万吨，生产工艺由拜尔法改造为串联法，由山东肥城矿业集团所属的山东东岳能源公司2006年投资建设。

2010年6月，山东信发铝电集团以10.37亿元的总价收购交口肥美铝业全部股权及相关债务。自2011年3月开始，信发集团投资120亿元，在交口肥美铝业80万吨氧化铝项目基础上扩充产能，开工建设年产240万吨氧化铝工程。

山西信发副总经理谷圣新介绍，一期120万吨氧化铝工程已于2011年10月竣工投产；二期120万吨氧化铝工程正在建设中，主体机械设备即将到位，预计今年上半年可投入生产。

山西信发240万吨氧化铝项目建设进展迅速，在山西被誉为 信发速度 、 信发奇迹 ，当地媒体称该项目创下了多项 世界之较 。

交口县经信局经济运行科科长张晓宏说，按照规划，在240万吨氧化铝项目的基础上， 十二五 期间山东信发铝电集团将在交口县投资400亿元，分年度配套建设电解铝、碳素、铝型材等项目，使铝工业这一新型接替产业成为交口转型发展的支柱产业。

山西省经信委综合处一名干部表示，在全省经信系统，山西信发240万吨氧化铝项目的建设很有影响，已经成为工业转型发展的一个样板。

带病上马 项目未批先建

国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

氧化铝属 两高一资 行业，国家严格限制该行业的扩张。国务院国发[2004]20号文件规定，新建氧化铝项目属国家核准投资项目。国务院办公厅国办发[2003]103号、国家发改委发改工业[2004]1791号等文件明确要求，任何未按国家规定核准的氧化铝项目，一律不得开工建设。

山西信发240万吨氧化铝项目建在水环境十那末随之而来的就是客户在选购完面临验货时分敏感的郭庄泉域保护区，它是如何通过国家有关部门的项目核准和环评审批的呢？

早在2005年1月，国家发改委发改工业[2005]155号文件指出，交口肥美铝业年产30万吨氧化铝项目系山西省经贸委违规审批，未经过国家核准，不得开工建设。同年4月，该项目因为没有依法报批环评文件擅自开工建设，被国家环保总局叫停，责令限期补办手续。直到2009年12月，国家环保总局才为交口肥美铝业补办了年产80万吨氧化铝项目环评批复。

国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目一直未获得国家发改委项目核准，被山东信发铝电集团收购后，实施年产240万吨氧化铝项目，产能提高了三倍，新增的160万吨产能有无经过国家相关部门的核准和审批呢？

山西信发对此讳莫如深。该公司副总经理谷圣新对《经济参考报》表示，他对于项目核准手续、环评手续等情况都不清楚，具体问题应去找公司企划部孙部长了解。

交口县发改局总工程师李长宏说，如果国家发改委核准了山西信发氧化铝项目，会通知县发改局，但县里从没接到过通知。

交口县环保局副局长褚秋生也对表示，山西信发氧化铝项目新增生产能力的环评报告应由国家环保部审批，局里也未接到过环保部的通知和批复文件。

4月6日，从国家发改委工业司查询得知，山西信发240万吨氧化铝项目未经国家发改委核准，属违规项目。